上午11点15分，我第二次来到了哈尔滨市政府。与昨天下午相比，这里少了几分恐慌的气氛，秩序更加井然，人们的目光也显得更有自信了。“国家安全代表先生，我想我们已经做好一切动员的准备工作了。”市长面带微笑地对我说道，“从昨天下午到今天上午，我连续签发了三十多道法令和行政命令。我原本以为市民会陷入惊慌失措的状态，但今天早晨总统先生的演讲播出之后，人民的热情已经空前高涨。我们这里每分钟都接到电话，询问如何支援前线。整个哈尔滨已经沸腾了。”
“沸腾的不只是哈尔滨，是整个中国。”我补充道，“国会已经下达了全国总动员令，增援部队很快会源源不断地开赴黑龙江。未来的三天时间将尤其重要，在援军来到之前，前线将会非常艰难。早一天动员，就多一份胜算。”接着，我们就投入到了繁重的具体事务当中。
关于在哈尔滨组建6个民兵师的决定已经被市政府下发到各个组织机构和企业，人们报名参军的势头是如此踊跃，以至于我发现我们根本不用为兵员发愁。仅仅一天的时间，我就收到了10万份报名参加民兵师的申请，其中许多还附带有详细简历。一位来自哈尔滨工程学院的大学生在自己的简历末尾写道：“尊敬的军官阁下，请您满足我一生中最大的愿望：我要到战争第一线去。我的身体素质不算很好，但我会在训练和作战中付出十二分的努力，请您一定给我这次机会吧！”一位年轻的建筑工人写的则非常简洁：“军官先生，如果您不同意我参军的申请，我就立即自杀。”甚至有3000多位女性递交了申请表，其中大部分是医生、护士，还有人希望与男性士兵一样在第一线冲锋陷阵。从早晨到晚上，市民们源源不断地把参军申请表交到市政府、市议会和集团军司令部，工作人员将这些表格加以整理之后，把数据送到我的办公室（也就是“哈尔滨堡垒守备动员办公室”），很快我的办公桌和书架都被数据表格堆满了。此后报名人数以每天2万人左右的速度持续增长，最高峰的时候超过30万人，占哈尔滨市总人口的五分之一！
报名人数如此众多，最棘手的问题就是体检。哈尔滨市各大医院都忙于救治在空袭中受伤的伤员，不可能有那么多人力物力给这些报名者进行体检。为此，我专门给市政府写了两封信：
“国家安全代表卫明宪致哈尔滨市市长阁下：
“在哈尔滨组织6个民兵师看来不成问题，如果有必要，甚至可以组织10个，但前提条件是必须尽快给报名者组织体检。在目前的10万报名者中，大约有2万是大专院校的在校学生，他们大部分都经过了学校组织的年度体检；除此之外，在三个月内曾经接受过正规医院体检，并持有医师盖章的体检表的报名者还有大约1.3万人。其余6.7万报名者必须接受正规体检，国防军才能决定是否接纳他们。
“据我所知，目前哈尔滨市能够举行体格检查的医院大约有98家，其中大医院只有12家，大部分都是中小医院或私人诊所。我希望市政府能够签发一道命令，从今天晚上开始，哈尔滨市内所有有条件的医院，一律开放24小时免费体检，任何人只要拿着参军报名表，就可以免费接受体格检查。医生必须分为三班连轴转，不能有片刻休息；对于一些身体素质明显不符合参军要求的人，可以直接拒绝他们参加体检。我将派遣两百名国防军军官或士官、五百名士兵，到市内各个医院就地监督，任何市民只要通过了体检，立即发给士兵证、军服和领章，编入民兵师战斗序列。希望您能够全力配合我们的工作。1933年5月29日夜”
另一封信是在两个小时后发出的：
“国家安全代表卫明宪致哈尔滨市市长阁下：
“根据国防部、陆军总参谋部和东北军区下达的《卫国战争新兵身体素质指标》，参加民兵师的新兵身体素质必须满足以下条件：1、不能患有任何恶性传染病，如果此前曾患有恶性传染病，那么必须病愈至少两个月；2、四肢健全，脊柱无不正常弯曲，膝盖和肘部弯曲没有困难，腰椎关节和颈椎关节活动正常；3、双眼裸视视力不得低于0.8，无色盲、色弱，有资格选入第一线战斗部队，裸视视力低于0.8但高于0.3者可选入后勤部队；4、听力正常，即至少能够听清10米外20分贝的说话声；5、体重必须在标准体重上下15公斤以内，有资格入选第一线战斗部队（标准体重是指身高的厘米数减去105所得到的公斤数），如果超过这个范围，可先参加军事训练，体重符合标准后再编入战斗部队；6、没有做过心脏手术、脑部手术或脊椎手术，最近5年内没有做过其他类型的大手术。7、年龄必须在十七周岁到四十五周岁之间。全部满足以上条件者即可入选民兵师。
“请市长阁下立即将这些体检指标通报各大医院，指导他们妥善进行新兵筛选。在这些体检指标公布之前，已经通过体检的新兵，不用再经过体检。另外需要特别指出的是，国防军目前除了接纳医生、护士作为随军医护人员之外，暂时不接纳女性兵员。请您转告各大医院，不要对女性志愿参军者进行体检
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