佐藤久治大惊失色，他万万没有想到，江北宁可再一次成为清帝国的属地，也不愿意成为日本人的代理人地盘，这简直不可理喻，他们与孙逸仙等革命党做出了截然相反的选择——谈判从一开始，让打了佐藤久治一个措手不及。
很快，佐藤久治将江北的决定报告毁了国内，桂太郎首相也有一些目瞪口呆，江北这是要破釜沉舟，宁可自己的政权灭亡，也要拖日本下水啊，他指示说战争准备尚未完全到位，但可以从战争角度协助谈判，并暗中指示前锋部队总指挥横田羽次郎进行试探攻击。
而结束了不愉快的第一次会晤之后，江北方面也展开紧急会议，实际上没有人愿意光复之后再一次回归清廷统治，这不单单关系到名誉大统问题，更关系到大家的利益，毕竟现在江北政府虽然小，但每个人的权利都是实打实的，可如果回国清廷，大家是什么？是叛臣呢，还是臣子呢，是叛臣就要被杀，是臣子肯定进不了庙堂不能决策，甚至还会清算。
王永安虽然下令与清廷进一步接触，但却不希望朝廷能够影响江北的政局稳定，甚至希望江北依旧维持现有的政治状态——半独立的军阀政府。可惜袁世凯并没有给他余地，袁世凯虽然在抗日问题上支持江北政府，可袁世凯却不允许江北继续独立下去，袁世凯的谈判代表胡伟德就直接告诉王永安，江北绝不能独立，江北政权必须回到“中央”。
在这里，袁世凯提出了中央，也就是说袁世凯决定推翻满清，不再以打着满清政府的名义，同意建立中华民国。
随即王永安的代表张謇提出，建立中华联邦共和国，却遭到了袁世凯代表胡伟德和南京临时政府代表伍廷芳的同时反对，尽管胡伟德曾经担任大清驻美国参赞，伍廷芳曾经在美国留学，但是此二人均对美国的联邦制度腹诽不已，并认为联邦制度是美国在特有的环境下产生的特殊制度，并不适合地大物博人口众多民族众多，且拥有如此广阔的少数民族占据绝大多数边疆地区的国家，如果中国推行联邦制度，反而会给外国人借口插手中国内政，最终导致中国分裂。
南北双方虽然在领导权的问题上争来争去，但是对于国家的大一统也坚定不渝的，王永安在得知张謇的提议之后只说：“张公想得太简单了，他想维护我江北独立状态，却不能在嘴上说出来，如果联邦制度成立，未来不管是谁都不能统一中国，我江北将永远偏安一隅，因此联邦断不可取。”
虽然与日本的谈判比较艰难，但是与南北双方的谈判却异常顺利，袁世凯方面也渐渐放开了对江北的逼迫，并从江北全部撤军，而南方革命政府部分热血青年悄悄潜入江北参加江北军，抵抗日本侵略者。
中日的第二次会晤，王永安提出了一个要求，即中央必须派人全程监督谈判，所以谈判推迟，而日本人也正有此意，于是双方决定暂缓谈判，等待中央来人。袁世凯委派杨士琦担任谈判监督，并给与他特权，杨士琦可以随时打断谈判。
中国江北政府暂缓与日本政府的第二次谈判，在杨士琦从京师出发的同时，桂太郎将本次对话作战军队整编定下番号为对华讨伐军，意思是为被毒杀教官讨一个公道，还一个清白，措意才以讨伐军命名。
从讨伐军番号上可以看得出来，日本桂太郎内阁政府的态度已经渐渐软化了，在各方面的压力下，他不能将此战事演化为两国国战，毕竟现在掌握日本钱袋子的，是西园寺公望的政党和财阀集团，而不是军方。
“有限的范围内，给与中国人最严厉的打击。”桂太郎如是对军部诸将说道，而后委任前陆军大臣上原勇作担任对华讨伐军司令。上原勇作自从搞垮了西园寺公望内阁之后一直闲赋在家，而桂太郎自然不能忘记他的功劳，这一次任命上原勇作担任对华讨伐军司令，不单单是对他的一种奖励，更是对军部内支持
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