洪承畴亲镇前线，天启很满意“爱卿亲自坐镇前线，朕心甚慰，甚慰。”天启为这个勇敢担当的属下赶到非常满意，连说了俩个甚慰，可见其心情。“那么后续你将如何办理？”
洪承畴就继续侃侃而谈：“有臣坐镇广宁，辽西就算太平了，臣准备再辽西实行屯垦政策。第1点，臣将向辽东百姓大力宣传，招募辽东人开发辽西挖皇太极的墙角，将原先荒废的土地重新开垦出来。正所谓，我收一人，皇太极就损失一人，而我多一人则多一份力量，皇太极少一人则少一份生产，此消彼长之间，不出5年，最多10年，即便我不战，皇太极也将被彻底掏空。
而实行屯垦之后，所产出就可以供应我关宁铁骑，就可以减轻朝廷对我的供应负担。同时，因为我有广宁在手，原先的筑垒徐徐推进之法也可以停止，每年所节约的四五百万银子，也可以用在更需要的地方去。”
这个提法一出，先拍手叫好的是魏忠贤。这个问题一直困扰着他，每年自己带着骂名辛辛苦苦的搂钱，结果依旧不够支持着辽东。
现在好了，总算一年少在内帑里往外拿钱了，这笔钱，可以挪到更彰显皇家恩情的救灾上去啦，自己也可以闹一个好名声了。
八贤王朱由检高兴了：“这下好了，我整顿卫所的资金就有着落了。”
魏忠贤就一咧嘴，好吗，这还新出来一个吞金兽等着呢。
卫所当初是洪武爷鼓捣出来的，现在收拾这个烂摊子也必须是他的子孙。按照内阁的意思，改革卫所，是不能解散拉倒的，是要给那些军户以适当的遣散费的。但这个费用应该皇上出，以显示皇恩浩荡吗。
结果现在的朱由检办起这个事情来就有点为难。现在好了。全国一百万卫所士兵，最起码需要每人十两银子的钱粮安置，正焦头烂额呢，这辽西给省出来四五百万银子，正好用在这个地方，真的是及时雨啊。
对于辽西能给自己省下修城的四五百万银子，天启是高兴的，于是天启就笑着询问：“事情不能太过超切，不知道爱卿怎么施行？”
“臣准备用一半的毛帅的办法。”
天启就饶有兴趣的问道：“怎么是一半，而不是全部呢，要知道，毛帅之法才使得东江镇兴旺发达啊。”现在，天启已经对毛文龙迷之信任了。
洪承畴微微一笑：“各地有各地特殊的情况，各地就应该在大明朝廷律法之下，有各地自己的独立办法。开矿山修水利通商贾开港口，这是我们必须学习的。但是毛帅那种坚决不给百姓减免地租的办法，我认为确是有失厚道。”
对于文人骨子里被圣人教化的那种东西，让自己提拔起来的洪承畴拿来变相的批判自己，毛文龙表示了嗤之以鼻，但这个时候也没必要去争执。这按照他所说的，在大明的法律框架之下，你有你的打算，我有我的想法，就看最终结局如何，一味的照搬也就没有意义了。
“为了吸引更多的辽东难民过来，臣决定，将那些无主之地，收归国有，不许任何人买卖，然后我们承包出去。”
将战乱造成的无主土地，还有就是罚没贪官酷吏的土地收归国有，这不但抑制了土地的兼并，再不触及固有阶层利益的情况下，让更多的百姓有田地可耕，安定百姓。而最关键的是，通过这个办法，实实在在的增加了国库和内帑的收入，等于是变相的搞了一场土地革命，缓解了这个末世怪圈的最根本的问题。
现在，这个承包制度，经过5年时间的运转，成效是显着的。就在不知不觉之中，原先八成被士绅地主和王公贵族占据的土地，现在竟然有了一半，重新回归到了国家的手中。而这一半的土地，加上皇庄掌握的土地，全国已经有了6成的土地，归还到了百姓的手中。
而承包制度，不但让那些贪官污吏没法在其中上
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