起奥匈和塞尔维亚的抵触，1903年，塞尔维亚的政变引进了一个新的亲俄罗斯的卡拉季列谢维奇王朝，并将政治权利转移到广泛关注扩大到波斯尼亚的元素。这些塞族人想从奥匈帝国手中吸收诺维·帕扎尔和波斯尼亚-黑塞哥维那的桑贾克。塞尔维亚和奥匈关系逐渐恶化。
然而，俄罗斯在1905年的日俄战斗中遭遇军事屈辱和随之而来的内部骚乱，使得支撑塞尔维亚的能力大大降低。往年奥匈外长阿洛伊斯·埃伦塔尔开端制定打算，通过吞并波黑，巩固奥匈对塞尔维亚的地位。
现在奥匈试图吞并波黑的举动，引起了塞尔维亚的不满，由于奥匈完整不答应给塞尔维亚，诺维·帕扎尔和桑贾克地区。
在塞尔维亚首都贝尔格莱德，国王彼得-卡拉乔治维奇召集重臣商议，这件对王国非常不利的事。
“维也纳不批准我们的请求。”外交部长说出这个不让人兴奋的话。
“那两块处所生活的都是我们塞尔维亚人，这些奥地利人太疏忽我们的请求了。”军方代表普特尼克将军说出自己的心声。
“是的，必须让奥地利人正视我们的公道请求。”另一位情报负责人德拉古廷上校，也赞成着军方的话。
“最好还是寻求一下俄国赞助吧。”一位稳重的大臣讲到。
“现在俄国还没有恢复完上次（日俄）战斗的创伤，会赞助我们吗？而且俄国人也有自己的利益，我们也未必怕了奥地利人。”德拉古廷说出自己的建议。
经过紧张的讨论，塞尔维亚做出了决定。假如奥匈吞并了波黑，不能将诺维·帕扎尔和桑贾克给塞尔维亚，那么塞尔维亚将发动部队表达自己的决心。
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