当初他的明义山庄他也是从无到有，一点点规划建设的。现在他在心里把明水县当成是大点的明义山庄，只是这里的人多一点，地方大一点，难度深一点。
明水县的优势是很明显的，有山有水，这就意味着这里有丰富的资源和便利的交通。
便利的交通这一点非常重要，明水的那个码头如果经营好了完全可以把明水的经贸调整好，变成沟通上下游的商业中转。
陈三宝把自己的分析一条条的写在纸上，有把能想到的点子都写在下面。
过完了年，新一年的工作就要开展了，农民们再过一个多月就可以把割手冬天种下去的冬小麦了，种完冬小麦大家片刻不得休息又要开始重新翻地下种把春小麦或者大豆等种下去。
民以食为天，发展商业固然可以带动经济繁荣，但这个时代还是纯粹的农业社会，发展工业和商业的基础必须是农业。
但现在明水乃至整个承天省都面临着同一个问题：地广人稀！
据刘开章说，因为在籍编户大量逃荒，去年一年明水县的土地耕种率还不到三成。
以前是人多了没地种，粮食不够吃。现在是地多了，没人种，粮食还是不够吃。
所以如何抓好农业促进农业发展才是关键！
“统计全县无主土地数量，全部收归县里所有。如果有人愿意耕种，只要在县衙内连续耕种七年，这块地便归耕种者所有？耕种期间三十税一，七年后正常纳税？”
“鼓励婚配，男的十八岁，女的十六岁，新组建家庭必须单独立户籍，可凭借婚书到县衙登记后获得一块土地？甚至可以低价购买耕牛？”
“本县户籍的编户也可以出钱购买官府所掌握土地，但每个户籍最高限购一百亩，其中上等田二十两，中等田十五两，下等田十两？”
“宗族村社如要购置族田则可以将限度放宽到五百亩，其中上等田二十五两，中等田二十两，下等田十五两？”
“还规定族田不可用于个人之手，必须是族里的族长和全部族老一起购买，一旦发现归于个人户籍经营立即收回？”
“鼓励耕织，如有百姓在农业生产或生产工具上有新的发明创新，可上官府领取奖金一百两到五百两不等？”
大年初七这天，陈三宝在县衙举行了简单的开印仪式后，看没有什么事，便把几个县里的二把手叫了过来。
刘开章、宋之辉乃至宗禹都被陈三宝这个大胆的提案吓到了，这，这是什么意思？
陈大人这一条条的内容这些字他们都认识，为什么连起来他们就不懂了。
什么叫把无主土地收归县里？然后进行售卖？县里有这样的条件么？这要是让安澜府甚至是承天省乃至京城知道了这还了得？
这个提案简直太大胆了吧？自古以来土地都是民间自由买卖，官府只是个监督者，哪有自己收集起来集中售卖的？
“大人，这，这恐怕不妥吧？其他都好说，这土地收归县衙所有，并进行售卖，这，下官从未听闻有此先例，这简直太惊世骇俗了。”
刘开章虽然出身底层，但近一年县丞的职业生涯也让他知道了很多大周的律例，土地自来私有，何时官府经营过？
而且哪怕是官府经营，这土地也该是大周的，不该是明水县县衙的。这要是让上头知道了，他们几个脑袋够掉的？
“这你无需害怕，我既然敢提出这个方案，必然是有能力搞定上面的。以前没有，不代表就是不好的。从现在咱们明水开始有，你放心吧，以后有的地方会越来越多的。”
陈三宝有十足的自信武玄沣会大力推广自己的这个提案。整个北地现在面临的问题都是人多地少，大量无主的土地抛荒无人耕种。
这个时
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