鸦片者处刑。这一次，所有的督抚对于第一个问题，回答都是一致的，愿意严禁。既然如此，朕也决定重申禁令，继续严禁了。只是第二件事，这吸食者是否应该受刑，督抚意见不一，三分之一以为其可，其余三分之二则以为不可。这两件事朕想再问一问你，既然督抚们都不反对继续严禁鸦片，那朕除了如今之法，还能寻出什么可行之策吗？吸食者之事，不知你有无见解呢？”
“是这样啊……”阮元听着道光之语，也明白了黄爵滋上疏的用意，其实所谓吸食者受刑，乃是无可无不可之事，黄爵滋之所以大张旗鼓的把矛头指向吸食者，就是考虑到这封奏疏一上，道光多半又会像之前许乃济上疏一样，遍寻督抚之策。那时督抚见道光将措辞如此严厉的禁烟奏疏颁下令其议论，就自然会将讨论重点放在吸食者方向，而对于是否需要继续禁烟这件事，也容易进一步向道光妥协，也就出现了所有督抚一致同意加强禁烟的结果。
如今看来，道光禁烟之意已决，但阮元自也有了计议，是以便即向道光答道：“皇上，吸食者受刑一事，臣以为欠妥，原因有二，第一是鸦片极易成瘾，不易戒断，第二是奸民取利，不择手段，许多百姓吸食鸦片之时，往往被人欺骗，以为自己只是在服药，待得醒悟，已然悔之无及。而如今各省，臣也听说确实有了些督抚，建设戒烟馆促使百姓戒烟，但即便如此，这样的戒烟处所并不多，很难惠及全体百姓，是以吸食者处刑，臣以为难以施行。不过……皇上，您如今也是下定决心，准备严禁鸦片了吗？”
“是啊，朕这些日子收到了许多督抚回复的奏折，湖广总督林则徐，他在武昌办禁烟的事，朕看办得就不错，不到一年，他在湖广就查获了上万两烟土，两千余烟枪。但真正让朕触动的，是他回奏中的一句话，若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。若是到了那一日，朕不就成了亡国之君了吗？还有，近日琦善在直隶也缴获了上万斤烟土，可见鸦片流毒，已遍天下。更有甚者，琦善给朕上了密奏，说庄亲王奕【表情】、辅国公溥喜，均有吸食鸦片之事，朕遣人彻查，竟然属实！什么官员士子不得吸烟，如今看来，根本就办不到！还是只有严禁鸦片一途啊，长此以往，不光林则徐所言或许成真，只恐朝堂之内，也要被这鸦片冲垮、冲烂，再无起色了。所以朕不想再等了，必须拿出一个严禁鸦片的办法，才能不让这大清天下变得更加不堪啊？但你前年说的话，朕也还记得，如今的办法，朕也以为确是办不动了，可还有……还有其他的办法吗？”阮元听着道光之意，果然已是决心禁烟之状，或许如今距离真正走出那一步，也只差一个新办法了。
“既然如此，皇上，臣有个法子，如今却只是心中揣摩，未必便能实行，还请皇上参酌。”阮元计议已定，便向道光言道：“臣昔年所言，如今禁烟之法，大端有二，严章程、用能人，臣不认为这两件事做得不对，只是光靠这两个办法，肯定是不够用了。法度日渐严厉，可违法者仍不计其数，督抚并非无人，可鸦片依然难禁，这就说明，下一步要解决的问题，不是章程从严，也不是必须要再换个两广总督。下一步的关键，在于……立新制。”
“你所谓新制，是指……”道光也向阮元问道。
“臣所言乃是两广之制。”阮元继续答道：“皇上今日愿意向臣询问禁烟之事，多半也是因为臣是目前京官之内，唯一一个曾经做过两广总督，真正在直省禁过烟的旧臣。确实，臣总督两广九年，对于两广办事的难处，心里还是有数的。两广之难，在于诸司林立，极易掣肘。国朝惩尚之信谋逆之弊，对广东曾经详加定制，为政则有督抚，治军则内有旗营，外有绿营，后世海寇纷乱，绿营又一分为二，此外圣祖朝展海令下，便即设立了粤海
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