为此，他又建议正式取消州牧的设立，全面恢复刺史的监察职能，并加强郡国、县道的监察官员职能，由司空府直接负责。
荀或的建议很庞杂，几乎涉及到了方方面面，远远超出了选举制度的范围，也超出了杨彪的职权范围。
杨彪不得不将这个方桉提交给刘协。
刘协粗略的看完方桉后，也大感意外。
荀或的表现有些激进。如果不是杨彪拿来的，他甚至不会相信这是荀或的建议。
仔细看完之后，刘协问杨彪的意见。
杨彪笑道：“陛下，恕老臣以小人之心度君子之腹，这或许是荀文若知道势不可挡，索性顺势而为。”
刘协也笑了。“何解？”
杨彪嘴角的胡须颤了颤。“陛下以为，按照这个方桉，有多少汝颍人会成考官？”
刘协想了想，也反应过来了。“杨公的意思是说，太学诸堂都有汝颍子弟？”
杨彪微微颌首。“汝颍多才俊，这一点是确凿无疑的。以前以经学入仕时如此，将来以实学入仕时依然如此。三五年后，教化初见成效，情况或许会有所改观，现在汝颍依然是人才最多的地方。陛下欲兴太平，可以教化之，却不能排斥之。溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。陛下奄有天下，当有包容天下之胸怀。”
刘协瞥了杨彪一眼。“我对汝颍人有偏见吗？”
“陛下心里有没有并不重要。重要的是，不能让人觉得陛下有。”
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